丹麦的战略飞跃：用LibreOffice替代Microsoft Office 365实现数字独立

2025年夏季，丹麦政府提出了一项数字基础设施重大政策变革：逐步停用Microsoft Office 365，部分转向使用开源软件LibreOffice。以下是关于这一变革的具体内容、原因、实施方式及风险与机遇的详细说明。

变革内容与范围

• 丹麦数字事务部承诺用LibreOffice替代Microsoft Office 365
• 早期报道称Windows将完全被Linux取代，但后续已修正：目前许多设备仍将保留Windows
• LibreOffice的采用将分阶段进行：约半数部门员工将在夏季开始使用LibreOffice（部分情况可能搭配Linux），其余人员预计在秋季完成过渡

变革动因

数字主权与依赖性 主要驱动力是对依赖大型外国科技公司（特别是欧洲以外供应商）的担忧。通过减少对国外企业控制的专有软件的依赖，丹麦旨在更好地掌控数据、安全和更新。

成本与许可 专有软件需要支付许可费、经常性成本，且常伴随捆绑合同。采用LibreOffice等开源替代方案可能降低长期支出。

安全性、透明度与灵活性 开源软件通常更易于审计、能更快打补丁，并可适应特定本地或监管需求。

实施计划与时间表

挑战与担忧

尽管愿景宏大，但仍存在多个障碍：

兼容性与遗留依赖 许多文档、宏和工作流基于Microsoft格式构建。在LibreOffice下转换或确保保真度可能工作量巨大，部分功能可能无法完美对应。

用户培训与接受度 习惯Office 365的员工需要培训。对旧工具无缝集成的任务产生抵触是自然现象。

技术支持与可靠性 需确保LibreOffice（及相关开源工具）满足所有实际需求、拥有稳定支持并提供良好性能。任何停机、格式错误或功能缺失都可能延缓采用。

回退可能性 由于过渡存在风险，官员承认若出现严重问题，可能需要重新引入Microsoft工具。

当前进展

截至2025年中，迁移已开始：部分员工已开始使用LibreOffice替代Office 365。

所有政府桌面将基于Linux的说法已调整；政府澄清目前不会完全放弃Windows。

哥本哈根和奥胡斯等城市正在探索或启动类似的Microsoft产品替代计划。

潜在收益

• 加强对数据、软件和数字基础设施的控制。减少对外部供应商的依赖可能帮助丹麦更快应对威胁或监管变化
• 长期节省成本，特别是许可费、云服务成本，可能还包括硬件或维护费用
• 开源工具固有的透明度和适应性允许根据国家需求（语言、法规、工作流）定制软件
• 树立先例：欧洲政府的此举可能鼓励其他国家更仔细评估软件主权

当前未涉及范围

• 并非所有丹麦计算机都将运行Linux，许多情况下仍保留Windows
• 深度绑定Microsoft云或平台的现有软件集成不会立即被替换或弃用，部分将在过渡期间保留
• Office文件兼容性并非总是完美，几乎必然需要妥协或调整

影响与观察点

• 用户上手的顺畅程度：员工关于生产力、可用性、转换问题的反馈
• 是否出现安全或操作问题（数据丢失、文档损坏、兼容性故障）
• 财政方面：实际节省与一次性迁移成本（培训、转换、支持）的对比
• 丹麦是否将此策略扩展至办公生产力工具之外（如云服务、服务器基础设施）
• 此变革如何影响欧洲关于数字主权和开源的政策及公共部门规范

结论

丹麦用LibreOffice替代Microsoft Office 365的决定标志着向控制权、独立性和公共数字基础设施保护的重要转变。它反映了对依赖性、安全性和成本的深度关切。此过渡意义重大但谨慎：分阶段实施，并明确说明哪些被替换、哪些未被替换（特别是Windows）。项目成功取决于兼容性处理、培训、支持以及最小化中断。若丹麦顺利实现，可能成为其他寻求数字政策和软件栈更自主国家的典范模型。