最高法院允许特朗普解雇FTC民主党成员，挑战90年先例

卡根异议：多数意见赋予特朗普对独立机构的“完全控制权”

美国最高法院昨日允许特朗普总统解雇联邦贸易委员会（FTC）的民主党成员，并将决定是否推翻一项具有90年历史的先例——该先例规定总统不得无故解雇FTC专员。

特朗普于今年3月解雇了专员丽贝卡·凯利·斯劳特，通知称她“在FTC的持续任职与本届政府优先事项不符”。此举无视了1935年“汉弗莱执行人诉美国案”的裁决，当时最高法院一致裁定总统仅能因效率低下、玩忽职守或渎职行为解雇FTC专员。

三周前，上诉法院恢复了斯劳特的职务，法官认为“鉴于最高法院具有约束力且直接相关的先例，政府上诉成功可能性极低”。但9月8日，最高法院首席大法官约翰·罗伯茨批准中止执行令，暂时阻止了不利于特朗普的基层法院裁决。

昨日，最高法院多数法官进一步批准长期中止令，使斯劳特至少在法院对此案作出实质裁决前无法重返FTC。此案计划于2025年12月开庭辩论。

最高法院表示：“当事人需就以下问题准备诉状并进行辩论：（1）对联邦贸易委员会成员的法定免职保护是否违反权力分立原则，若是，是否应推翻‘汉弗莱执行人诉美国案’；（2）联邦法院是否可通过衡平法或普通法救济阻止公职人员被免职。”

卡根：特朗普获独立机构控制权

大法官埃琳娜·卡根撰写了异议意见，获得大法官凯坦吉·布朗·杰克逊和索尼娅·索托马约尔的联署。卡根指出，多数派持续利用法院紧急日程“允许被我们自身先例禁止的行为”，“将政府权力从国会转移至总统”，从而“重塑国家的权力分立格局”。

卡根写道：

法院今日批准中止令，使总统能够立即无故解雇联邦贸易委员会成员。这项基于紧急日程的裁决只是系列行动中的最新一例。今年早些时候，同一多数派通过相同机制，允许总统无故解雇国家劳动关系委员会、功绩制保护委员会和消费品安全委员会成员。各方均认可，国会立法禁止了上述各项总统免职行为。根据相关法规，这些实体属于“典型独立机构”——即‘跨党派多成员委员会’，其成员任期交错且仅可因正当理由被免职。然而多数派通过一连串中止令，将这些机构的完全控制权交予总统。他现在可以——尽管国会规定相反——按意愿以任何理由或无需理由解雇任何成员，从而消除机构的跨党派性与独立性。

卡根指出，在“汉弗莱执行人案”中，最高法院一致“驳回了与此案完全相同的总统特权主张”，且涉及同一机构。尽管多数派可能最终推翻该案，但目前它仍是具有约束力的先例。

允许总统无故解雇FTC专员“需要推翻汉弗莱案确立的规则：这意味着否决而非尊重国会关于机构设计的判断”，卡根写道，“多数派或许急于采取行动，但其在判决前调卷令的授予已有所暗示。在该行动完成前，汉弗莱案仍具约束力，阻止多数派赋予总统国会未授予的无限免职权。因多数派的中止令正实现此效果，本人谨持异议。”

目前FTC由三名共和党人组成。通常情况下，执政党应保持3-2而非3-0的多数优势。特朗普曾同时解雇斯劳特和民主党成员阿尔瓦罗·贝多亚，但贝多亚后续正式辞职，故本案仅聚焦斯劳特的任职主张。