白宫与欧盟的分歧

白宫昨日声称，欧盟已同意放弃一项有争议的提案，该提案要求在线平台为电信公司的宽带网络升级和扩展付费。但欧洲官员未确认白宫的说法，欧盟委员会发言人表示，此事必须经过立法程序。

白宫关于特朗普总统与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩贸易协议的事实说明书简要提及欧洲同意不征收网络使用费。白宫表示：“美国和欧盟打算解决不合理的数字贸易壁垒。在这方面，欧盟确认不会采纳或维持网络使用费。此外，美国和欧盟将对电子传输维持零关税。”

背景：网络使用费争议

互联网提供商多年来一直寻求从科技公司获得付款。尽管科技公司支付互联网接入费用，有时还自建网络基础设施，但电信公司声称，科技公司对其网络施加了巨大负担，应额外付款以帮助支付宽带建设费用。电信公司称之为“公平分担”。

欧洲官员正在制定《数字网络法案》，该法案可能包含或不包含网络使用费条款。欧洲议会研究服务简报称，进行中的立法可能解决“网络成本分担辩论”或“公平分担”问题。

欧盟的立法主权

在白宫昨日声明欧洲确认不会采纳网络使用费后，欧盟委员会发言人托马斯·雷尼耶“否认有任何此类确认”，据MLex文章报道。雷尼耶被引述说：“我们说的是，《数字网络法案》将是一项立法，我们拥有主权权利以我们想要的方式立法。还有一个剩余问题，即公平分担问题。这不是昨天才出现的，这将得到解决，但与美国无关。这必须在我们即将出台的立法中解决。这正是我们将要做的。”

协议细节与不确定性

我们今日向白宫和欧盟委员会询问更多细节，并将根据任何新信息更新本文。如果白宫事实说明书关于网络使用费的说法至少部分属实，它可能仅指特朗普与冯德莱恩之间的暂定协议。整体贸易协议，包括对大多数欧盟出口到美国的关税上限为15%，并非最终版本，正如欧盟委员会在其公告中指出的。

欧盟委员会公告称：“2025年7月27日的政治协议不具有法律约束力。除了采取承诺的立即行动外，欧盟和美国将根据其相关内部程序进一步谈判，以全面实施政治协议。”

科技行业的反应与影响

科技行业希望使用费已死。欧盟政府于2023年就网络费征求公众意见，遭到美国科技公司和拜登政府的反对。尽管欧洲ISP推动向占平均峰值流量超过5%的在线公司收取新费用，但拜登政府表示，该计划“可能强化最大运营商的主导市场地位…给运营商提供新的客户瓶颈，提高最终用户成本”，并破坏网络中立性。

正如科技行业分析师迪恩·布布莱今日所写，白宫关于网络使用费的声明含糊不清，“细节决定成败”。他指出，需要关注欧洲是否禁止收取网络使用费的后门方法，例如政府监管IP互连争议。布布莱推测，欧盟委员会可能在最近关于《数字网络法案》的公众咨询中收到了大量负面反馈，贸易协议提供了“一个很好的、特朗普形状的借口来抛弃整个想法，无论如何，该想法存在巨大的内部缺陷和矛盾——并且特别违背欧盟自身拥有强大AI行业的目标，我敢打赌在布鲁塞尔看来这更重要。”

行业组织与游说

白宫公告受到计算机与通信行业协会（CCIA）的欢迎，该游说团体代表包括亚马逊、苹果、Cloudflare、eBay、谷歌、英特尔和Meta等科技公司。该团体昨日表示：“协议提供了一个过程来消除不合理的数字贸易壁垒——包括放弃提议的网络使用费，要求美国科技公司补贴欧洲电信运营商。”然而，CCIA承认，协议的实际内容“细节仍然稀缺”。

在去年向美国贸易代表办公室提交的评论中，CCIA表示，ISP寻求从科技公司收取费用“以促进交付ISP客户需求的内容…网络使用费可能主要 imposed on 美国在线服务供应商，这些供应商在欧洲提供内容和应用程序，获得了显著的消费者需求。”

电信行业关于科技公司应为网络建设成本支付“公平分担”的论点已被联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔多次呼应。卡尔在往年声称“大型科技公司一直在免费乘坐我们的互联网基础设施，同时跳过维护和建设该网络所需的数十亿美元成本。”

在美国，让科技公司为宽带网络升级付费可能涉及要求他们向FCC的通用服务基金付款。但如果特朗普白宫反对在欧洲收取类似费用，大型科技行业将有更有力的论据反对在美国引入新费用。