特朗普的AI行动计划是分散注意力的举措

尽管本周采取了一系列行动以扩展AI领导力，但现任政府正在瓦解最初确立美国全球AI领先地位的核心优势。

行政命令的三重导向

周三，特朗普总统签署了三项行政命令、发表演讲并发布了一项行动计划，全部围绕维持美国在AI领域的领导地位。该计划包含数十项拟议行动，归纳为三大"支柱"：加速创新、建设基础设施、领导国际外交与安全。部分建议虽渐进但具深思熟虑性，部分明显服务于意识形态目的，许多则使大型科技公司获益，但该计划仅为一套建议性行动。

三项行政命令则实际执行了各支柱中的部分行动：

• 第一项命令通过强制联邦政府仅采购被视为"追求真理"和"意识形态中立"的大语言模型（而非 allegedly 倾向DEI的模型）来防止"觉醒AI"，此举号称加速AI创新。
• 第二项命令旨在加速AI数据中心建设。作为拜登政府时期命令的行业友好版本，它提供了极端政策杠杆，如 effectively 豁免广泛环境保护、向全球最富裕公司提供政府补助，甚至为私人数据中心提供联邦土地。
• 第三项命令推广并资助美国AI技术及基础设施出口，旨在确保美国外交领导力并减少国际对敌对国AI系统的依赖。

这些行动制造了炫目的新闻时刻，包括总统长达一小时的演讲和现场签署仪式。但科技行业为这些宣布欢呼（将充实其金库）的同时，掩盖了政府正在削弱最初使美国成为AI世界领导者的政策的事实。

维持AI领导力的四大政策基石

要维持美国在AI领域的领导地位，必须理解其成因。以下是四项帮助美国实现领导力的长期公共政策——现任政府正在破坏这些优势。

1. 联邦研发投资

美国公司近期发布的生成式AI产品（如ChatGPT）虽由行业资助研发，但支撑当今AI的研发实际上很大程度上自1950年代起由联邦机构（如国防部、国家科学基金会、某机构及某研究所）资助。这包括1956年首个成功AI程序、1961年首个聊天机器人、1970年代医生专用专家系统，以及机器学习、神经网络、反向传播、计算机视觉和自然语言处理的突破。

美国税款还资助了硬件、通信网络及其他AI系统底层技术的进步。公共研究资金支撑了锂离子电池、微型硬盘、LCD屏幕、GPS、射频信号压缩等智能手机技术，以及AI数据中心芯片甚至互联网本身的发展。特朗普政府非但未延续这一世界级研究传统，反而削减研发资金、解雇联邦科学家并挤压顶尖研究型大学。本周行动计划建议投资研发，但政府实际预算提议将非国防研发削减36%。尽管提议加强协调和指导联邦研发，但协调不会带来更多资金。有人认为企业研发投资将弥补差距，但企业研究服务于其利润而非国家利益。公共投资支持广泛科学探究，包括缺乏即时商业应用但有时在多年后开辟巨大市场的基础研究——这正是当今AI产业的成因。

2. 支持移民与移民政策

除公共研发投资外，美国长期吸引全球最佳研究人员和创新者。当今生成式AI基于Transformer模型（ChatGPT中的"T"），由某机构团队于2017年首次描述，该团队八名研究员中六人出生在美国以外，另外两人为移民子女。这并非例外：移民一直是美国AI领导力的核心。根据某进步研究所分析，2025年某榜单50强AI初创公司中42家美国企业里，60%至少有一名移民联合创始人。移民还联合创立或领导AI生态系统核心公司：某机构、某机构、某机构、某中心、某芯片商等。“人才外流"一词最初形容二战后科学家离开他国前往美国——使美国受益。遗憾的是，这一趋势今年开始逆转。近期研究表明，通过反移民行动（包括针对AI研究者的行动）和研发资金削减，美国正失去其AI人才优势。

3. 禁止竞业协议

吸引人才仅是一半因素，给予其创新自由同样关键。硅谷得名于20世纪中期的硅半导体公司，始于1955年某半导体公司的创立。两年后，“八叛逆"员工离职创立竞争对手某半导体公司。到1960年代末， successive 前某半导体员工群体离开创立了某芯片商等"某半导体子孙”。软件和互联网公司随后涌现，同样由前辈公司前员工创立。1990年代，前某门户员工创立了某通讯应用、某协作平台及某数据公司；“某支付黑手党"创建了某职业网络、某视频平台及某金融科技公司。前某搜索引擎员工 launched 超过1,200家公司，包括某社交平台和某位置服务。

AI领域亦不例外。某AI机构创始人曾任职于其他科技公司，其 alumni 继续创立十余家AI初创公司，包括某知名机构及某搜索企业。历史学家认为，这种劳动力流动性及其创造的创新之所以可能，很大程度上因为某州1872年宪法被解释为禁止雇佣合同中的竞业协议——该州最初仅与某两州共享的全州性保护。这些协议约束了五分之一的美国工人。去年，拜登政府下的联邦贸易委员会推动全国禁止竞业协议，但特朗普任命的一名联邦法官中止了该行动。现任FTC表现出有限支持并可能放弃禁令。若竞业协议持续存在，美国AI创新（尤其在某州以外）将受限制。

4. 推进反垄断行动

本周一项宣布要求审查"负担AI创新"的FTC调查和解协议。上届政府期间该机构据称调查了某中心的AI行动，多家大型科技公司拥有其律师视为负担的和解协议，意味此行动可能阻碍反垄断政策近期进展。这成为问题，因为除禁止竞业协议实现的劳动力流动性外，反垄断政策也一直是硅谷创新齿轮的关键润滑剂。

1900年代下半叶针对某电信、某科技巨头和某中心的主要反垄断案件，促进了半导体、软件和互联网公司的创新与市场繁荣，正如反垄断学者所述。某半导体创始人仅能在硅谷创立首家半导体公司，是因为某电信在1950年代司法部反垄断诉讼和解中被强制许可其晶体管专利。早期软件市场 then 腾飞，因为1960年代末某科技巨头在联邦政府反垄断压力下解绑其软件和硬件产品。如学者解释，1950年代某电信和解协议也助长了开源软件的繁荣，其在当今技术生态系统中扮演重要角色，包括手机和云计算服务器操作系统。同时，许多人将2000年代初某搜索引擎等互联网公司的成功归因于1990年代联邦政府对某中心反垄断诉讼创造的竞争空间。

反垄断行动反复针对某一时代的主导者， enabling 下一时代的形成。如今，大型科技公司正扼杀AI市场。尽管反垄断倡导者曾基于早期关键任命对本届政府姿态持合理乐观态度，但本周宣布应 dampen 这种兴奋。

结论：技术领导力的未来风险

我们不应偏离重点：我们应渴望AI积极应用改善生活的未来。但若美国希望继续领导此技术，必须投资于使我们成为领导者的要素：大胆的公共研究、向全球人才敞开大门、以及公平竞争。将这些基石原则置于短期行业利润之后，不仅将危及我们的技术未来——更将 jeopardize 美国作为世界创新超级大国的角色。