鲁比奥在困境中寻求安抚东南亚，尽管面临特朗普关税压力

曼谷，2025年7月11日——尽管面临全球最严厉的关税措施，美国国务卿马可·鲁比奥试图向东南亚国家保证华盛顿对该地区的承诺，并表示它们可能获得比世界其他地区“更好”的贸易协议。

在首次正式访问亚洲期间，鲁比奥周四在马来西亚会见了东盟十国的外长，告诉对方美国“无意放弃”该地区。他的访问恰逢唐纳德·特朗普再次威胁，如果东南亚国家不能在8月1日前达成协议，将对许多国家征收高额关税。

依赖出口和制造业的东南亚地区一直是特朗普贸易战中最受打击的地区之一。本周，泰国、马来西亚、老挝、缅甸、柬埔寨、菲律宾和印尼收到信件，警告它们将面临20%至40%的关税——鲁比奥表示正与东盟国家讨论这些税收。

鲁比奥说：“当一切尘埃落定，东南亚许多国家的关税税率实际上将比世界其他地区更好。”

在鲁比奥抵达吉隆坡之前，马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣谴责了这些关税，称税收不是“过眼云雨”，而是“我们时代的新天气”。安瓦尔表示，曾经用于促进增长的工具现在被“用来施压、孤立和遏制”。

迫在眉睫的关税给鲁比奥的行程蒙上阴影，尽管他试图强调东南亚对美国的重要性。他说：“我们认为，强烈认为，现实是，本世纪和下个世纪，未来50年的故事将主要在这个地区、这个世界的一部分书写。”

在周五的一份联合公报中，东盟外长谴责单边关税“适得其反，可能加剧全球经济碎片化”，尽管没有直接提及美国。新加坡ISEAS – Yusof Ishak Institute的访问高级研究员斯蒂芬·奥尔森表示，鲁比奥处于一个不令人羡慕的位置，试图向东南亚伙伴保证美国继续致力于该地区和自由开放的贸易关系，而所有证据都指向相反方向。

奥尔森补充说：“东盟部长们会给他礼貌和尊重的接待，但不太可能被他的任何话根本说服。”

鲁比奥在周五的会议上与中国外长王毅进行了首次面对面会谈，他形容会谈“积极和建设性”，但强调会议不是谈判。华盛顿对该地区承诺的质疑加上特朗普不可预测的经济政策可能对中国有利。

在同一会议上，中国与东盟（中国最大的贸易伙伴）完成了谈判，进一步细化自由贸易区以包括更多行业。在与东盟国家的会晤中，王毅试图对比华盛顿和北京——将中国呈现为一个致力于共同发展的可靠伙伴。

在与柬埔寨副首相布拉索昆会晤时，他表示美国的税收是“试图剥夺各方合法发展权的行为”。王毅补充说：“面对动荡的全球局势，中国愿意成为柬埔寨可信赖的朋友和伙伴。”

根据中国外交部的说法，王毅告诉泰国外长马里斯·桑吉ampongsa，美国“滥用关税，破坏自由贸易体系，扰乱全球供应链的稳定”。

在经济重新调整的另一个迹象中，日本首相石破茂在一个电视新闻节目中表示，日本需要在关键领域减少对美国的依赖。他说：“如果他们认为日本应该听从美国的话，因为我们严重依赖他们，那么我们需要努力在安全、能源和食品方面更加自给自足，减少对美国的依赖。”

越南是唯一与美国达成贸易协议的亚洲国家，也是全球第二个。根据协议，许多商品将面临20%的关税，但所谓的转运货物仍将征收40%的税收——这一条款针对被指控通过越南转运产品以避免关税的中国公司。

分析师认为，特朗普与越南的协议表明他将利用关税谈判试图迫使各国将中国从供应链中剔除。东南亚国家匆忙向特朗普提供让步以避免关税，这可能摧毁经济增长。

税收笼罩着东盟十个成员国中的八个，包括菲律宾20%的关税、马来西亚和文莱25%、印尼32%、柬埔寨和泰国36%。老挝和内战中的缅甸继续面临全球最严厉的关税，税率为40%。

根据政治风险咨询公司欧亚集团的分析，在泰国，如果政府无法避免36%的税率，今年国内生产总值增长预计将降至1%以下。曼谷承诺在五年内将其与美国460亿美元（340亿英镑）的贸易顺差减少70%，并在八年内消除不平衡。

据报道，东南亚最大经济体印尼的官员也对美国的信件感到震惊，尽管最近承诺从美国增加340亿美元的进口。