特朗普的AI行动计划是分散注意力之举

尽管本周采取了一系列行动来扩展AI领导力，但现政府正在瓦解最初确立美国全球AI领先地位的优势。

周三，总统发布了三项行政命令、发表了演讲并公布了一项行动计划，全部围绕延续美国在AI领域的领导地位。该计划包含数十项拟议行动，分为三个"支柱"：加速创新、建设基础设施和领导国际外交与安全。其中一些建议虽然渐进但经过深思熟虑，一些明显服务于意识形态目的，许多则使大型科技公司受益，但该计划只是一套建议行动。

另一方面，三项行政命令实际上实施了每个支柱中的一个行动子集：

一项旨在通过强制联邦政府仅采购被视为"追求真理"和"意识形态中立"的大型语言模型来防止"觉醒AI"，而不是 allegedly 偏向DEI的模型。此行动据称加速AI创新。

第二项旨在加速AI数据中心建设。作为某届政府时期发布的命令的更加行业友好版本，它提供了相当极端的政策杠杆，如 effectively 放弃大范围环境保护、向世界上最富有的公司提供政府补助，甚至为私人数据中心提供联邦土地。

第三项促进并资助美国AI技术和基础设施的出口，旨在确保美国外交领导地位并减少国际对来自敌对国家的AI系统的依赖。

这些行动创造了炫目的新闻时刻，包括总统长达一小时的演讲和舞台签署仪式。但当科技行业为这些宣布欢呼（这将充实他们的金库）时，它们掩盖了政府目前正在摧毁最初使美国成为世界AI领导者的政策的事实。

维持美国AI领导力的四大技术支柱

要维持美国在AI领域的领导地位，必须理解是什么造就了它。以下是帮助美国实现这一领导地位的四个具体长期公共政策——现政府正在破坏的优势。

联邦研发投资

美国公司最近发布的生成式AI产品（如ChatGPT）是通过行业资助的研发开发的。但实现当今AI的研发实际上在很大程度上由联邦政府机构资助——如某机构、某基金会、某航天机构和某卫生研究院——从1950年代开始。这包括1956年的第一个成功AI程序、1961年的第一个聊天机器人和1970年代医生的第一个专家系统，以及机器学习、神经网络、反向传播、计算机视觉和自然语言处理的突破。

美国纳税人的钱还资助了硬件、通信网络和AI系统基础的其他技术的进步。公共研究资助支撑了锂离子电池、微型硬盘、LCD屏幕、GPS、射频信号压缩等当今智能手机中技术的开发，以及AI数据中心使用的芯片，甚至互联网本身。

特朗普政府没有在这一世界级研究历史上建设，而是在削减研发资金、解雇联邦科学家并挤压领先的研究型大学。本周的行动计划建议投资研发，但政府的实际预算提议将非国防研发削减36%。它还提议采取行动更好地协调和指导联邦研发，但协调不会产生更多资金。

有人说公司的研发投资将弥补差额。然而，公司进行的研究有利于其底线，而不一定是国家利益。公共投资允许广泛的科学探究，包括缺乏即时商业应用但有时在多年或数十年后最终开辟巨大市场的基础研究。这就是当今AI行业发生的情况。

支持移民和移民

除了公共研发投资，美国长期吸引世界最佳研究人员和创新者。

当今的生成式AI基于transformer模型（ChatGPT中的T），最初由某机构团队在2017年描述。该团队八名研究人员中有六人出生在美国以外，另外两人是移民子女。

这不是例外。移民一直是美国AI领导力的核心。根据某进步研究所的分析，在2025年某杂志排名前50的AI初创公司中，42家美国公司中60%至少有一名移民联合创始人。移民还联合创立或领导AI生态系统中心的公司：某AI机构、某AI公司、某搜索巨头、某软件巨头、某芯片厂商、某芯片公司和某半导体公司。

“人才外流"一词最初是为了描述二战后科学家离开其他国家前往美国——对美国人有利。可悲的是，这一趋势今年开始逆转。最近的研究表明，通过政府的反移民行动（包括针对AI研究人员的行动）和削减研发资金，美国已经在失去其AI人才优势。

禁止竞业条款

吸引人才只是方程的一半；给予他们创新自由同样关键。

硅谷得名于20世纪中叶用硅制造半导体的公司，始于1955年某半导体公司的成立。两年后，一群员工"叛逆八人"辞职创办竞争对手某半导体公司。到1960年代末，连续几批前某半导体员工离开创办了某芯片巨头、某半导体公司和其他被称为"某孩子们"的公司。

软件和互联网公司最终跟随，再次由曾为其前辈工作的人创立。1990年代，前某互联网公司员工创办了某通讯应用、某协作平台和某数据公司；“某支付黑手党"创建了某职业网络、某视频平台和某金融科技公司等金融科技公司。前某搜索巨头员工已创办1200多家公司，包括某图片分享应用和某位置服务。

AI也不例外。某AI机构有在其他科技公司工作过的创始人，以及继续创办十几家AI初创公司的校友，包括某AI公司和某搜索公司等知名公司。根据许多历史学家的说法，这种劳动力流动性和它创造的创新在很大程度上是可能的，因为某州1872年宪法被解释为禁止雇佣合同中的竞业禁止协议——该州最初仅与某州和某州共享的全州保护。这些协议约束五分之一的美国工人。

去年，某届政府下的某贸易委员会采取行动在全国禁止竞业条款，但一名特朗普任命联邦法官已暂停该行动。现任某贸易委员会表示对禁令支持有限，可能愿意放弃它。如果竞业条款持续存在，美国AI创新，尤其是在某州以外，将受到限制。

推进反垄断行动

本周的一项宣布要求审查"负担AI创新"的某贸易委员会调查和和解。在上届政府期间，该机构据报道正在调查某软件巨头的AI行动，几家大型科技公司有他们的律师肯定认为繁重的和解，意味着这一行动可能阻碍反垄断政策的最新进展。

这是一个问题，因为除了通过禁止竞业条款实现的劳动力流动性外，反垄断政策也充当了硅谷创新齿轮的关键润滑剂。

1900年代下半叶针对某电信巨头、某科技巨头和某软件巨头的重大反垄断案件，如反垄断学者某教授所描述，允许了半导体、软件和互联网公司的创新和繁荣市场。某半导体先驱能够创办硅谷第一家半导体公司，仅因为某电信巨头被迫许可其晶体管专利，作为1950年代解决某司法部针对该公司的反垄断诉讼的同意令的一部分。

然后早期软件市场起飞，因为在1960年代末，某科技巨头将其软件和硬件产品解绑，以回应联邦政府的反垄断压力。正如某教授解释，1950年代某电信巨头同意令也帮助了开源软件的繁荣，这在当今技术生态系统中扮演主要角色，包括手机和云计算服务器的操作系统。

同时，许多人将2000年代早期互联网公司（如某搜索巨头）的成功归因于1990年代联邦政府对某软件巨头的反垄断诉讼创造的竞争喘息空间。

一次又一次，针对一个时代主导参与者的反垄断行动使得下一个时代的形成成为可能。而今天，大型科技正在扼杀AI市场。尽管反垄断倡导者鉴于早期关键任命对该政府的立场 rightly 乐观，但本周的宣布应该抑制这种兴奋。

技术领导力的未来之路

但如果美国想要继续在这一技术中领导世界，我们必须投资于最初使我们成为领导者的因素：大胆的公共研究、向全球人才敞开大门和公平竞争。

将这些基石原则置于短期行业利润之上，不仅将我们的技术未来置于风险中——它将危及美国作为世界创新超级大国的角色。