AI行动计划的主要内容

美国政府于周三发布的AI行动计划建议通过减少监管来促进数据中心及其他AI基础设施的建设。该文件取代了前总统乔·拜登2023年关于AI的行政命令，并基于来自学术界、行业组织、私营部门及各级政府的超过1万条公众意见制定。

计划由科技政策办公室主导，主要参与者包括总统科学和技术助理、AI与加密特别顾问以及国家安全事务总统助理。

三大支柱：创新、基础设施与国际安全

AI行动计划与当前政府对生成式AI产业的态度一致：减少监管、支持创新、将AI发展定位为国防组成部分并创造就业机会，尤其是在数据中心领域。计划聚焦三大支柱：“创新、基础设施及国际外交与安全”。

部分内容具有惩罚性：“联邦政府不应将AI相关联邦资金导向那些实施繁琐AI监管、浪费资金的州，但也不应干涉各州通过不过度限制创新的审慎法律的权利。”

开放联邦资源支持AI基础设施

计划通过简化新数据中心的建设来推动生成式AI发展，建议在《清洁空气法》和《清洁水法》等通常规范用水或污染的法规下寻求例外或减少限制，并建议将联邦土地用于数据中心和发电基础设施建设。

计划承认需要“在电网关键时期为大型电力消费者提供管理电力消耗的新颖方法以增强可靠性”，因此建议稳定和改进国家能源电网。

将半导体制造回流本土仍是政府的优先事项，计划建议为2022年《芯片法案》资助的半导体制造项目“移除所有无关政策要求”。

安全设计与应对威胁

计划指出，更先进的AI可能带来更高级的安全威胁，呼吁采用安全设计原则开发AI功能和应用，并加强联邦层面的AI事件响应团队。

一位分析师在致媒体的邮件中表示：“该计划通过促进技术领导力、推动创新、激励AI基础设施及限制国内限制性规则，凸显了AI作为战略资产和经济转型、国防能力及地缘政治影响力核心驱动力的作用。”

反对声音与批评

反对者包括某机构员工气候正义组织、消费者联合会等签署的“人民AI行动计划”。这些组织在联合声明中写道：“不能以自由平等、劳动者家庭福祉甚至我们呼吸的空气和饮用的水为代价，让大型科技和能源游说者制定AI和经济规则——所有这些都受到AI无约束推广的影响。”

另有批评认为，通过放松监管开放AI产业将产生反效果。一位联合国AI顾问表示：“尽管计划被包装为追求公平和意识形态中立，但可能使AI训练和模型部署政治化，从而抑制开放研究，迫使企业质疑所使用数据或进行自我审查以避免政治审查。这将导致美国在全球AI竞赛中放缓——如果企业为赢得联邦合同而构建‘意识形态净化’的大语言模型，最终将推出无法与全球训练模型竞争的削弱版工具。”

配套行政命令

该行动计划虽非约束性文件或正式路线图，但其建议可能影响未来政策。此外，周三签署了三项相关行政命令：

• 要求联邦机构负责人不得采购被政府认定为具有左倾视角的AI模型；
• 鼓励建设数据中心以支持AI基础设施；
• 通过创建美国AI出口计划促进AI和计算技术出口。

日本在与美国谈判后获得了关税上限承诺，并同意进行5500亿美元的对美投资。