芬兰政府税收提案引发数据中心投资者担忧

芬兰长期致力于将自己定位为最具吸引力的北欧低成本寒冷气候数据中心枢纽，但这一雄心可能因政府预算提案取消该行业能源税收优惠而受挫。

财政部负责修订《能源税法》，在2026年预算中取消数据中心税收优惠，称此举是面向所有核心工商业领域广泛税改的一部分。财政部长Riikka Purra于8月向国会表示，财政部将在10月底前完成预算税改条款。数据中心行业税收优惠预计2025年总值达5000万欧元。

尽管从立法角度财政部可通过修订现有《能源税法》取消税收优惠，但需考虑此举带来的影响。取消税收优惠可能显著影响国家吸引新数据中心投资的能力，并劝阻已在芬兰运营设施的公司进行扩张。

行业直接回应

数据行业对芬兰税改提案的回应直接而迅速。伦敦算法交易公司XTX Markets警告正在重新评估在芬兰投资10亿欧元建设超大型数据中心的计划。首席运营官Michael Irwin表示，由于拟议的电力税收变化，公司已对芬兰长期投资路线图进行审查。

谷歌云平台、亚马逊网络服务和IBM等全球公司正密切关注财政部税改审议，这些公司均在芬兰快速发展的数据中心领域投入巨资。私募股权集团和对冲基金等其他投资者也在关注财政部后续行动。

财政部审议的政府提案包括取消数据中心电力税收优惠，同时将行业设施能源费率从当前每千瓦时0.0006欧元的低水平调整为0.0225欧元的芬兰标准工业费率。此外，财政部还在审查数据中心运营商享有的另一项优势——为新建设项目提供加速折旧津贴，该条款允许企业更快核销资本投资，为建设运营方提供提升早期现金流的机会。

财政部正与就业与经济部合作起草税改法案，共同制定更广泛的税收模型，改变未来数据中心征税方式。

一线希望？

财政部长Purra9月声明可能为数据中心运营商和投资者带来一线希望，称财政部愿意根据数据中心规模和能耗水平适用不同税率。Purra表示，在政府计划进行更广泛跨行业税收评估背景下，重新定义数据中心税收分类"早该进行"。

国家贸易投资促进机构Business Finland高级顾问Jouni Salonen表示，政府税改提案的不确定性将阻碍国家吸引新数据中心资本投资项目。“只要税收问题不明朗，就很难考虑任何投资决策。电力税对数据中心运营成本影响重大，当前形势下难以决策。“Salonen负责领导该机构通信、移动、软件和数据中心部门。

芬兰税改审议进行的同时，Orpo政府另任命科技行业资深专业人士Veli-Matti Mattila制定国家路线图，评估数据中心在芬兰经济中的角色。前芬兰电信集团Elisa首席执行官Mattila预计将于2025年11月提交数据中心国家路线图报告。

Mattila的任务包括深入分析在芬兰这类小型欧洲经济体中拥有大量数据中心存在的利弊。这项国家路线图分析还将审查税收中心周围的税收问题，旨在审视将芬兰发展为北欧主要枢纽的优势与挑战。最终报告将考察大型数据中心存在对关键经济关切领域的影响，包括该行业对能源生产、消费和价格的影响。

Mattila报告还将调查国家作为立法者和"利益相关投资者"的未来角色，旨在确保通过前瞻规划和成本效益高的资本投资计划满足行业日益增长的电力需求，使生产通过扩大供应能力匹配未来需求。

电网审查

国有能源公司Fingrid正在审查国家电网处理需求激增的能力，这种激增可能来自未来扩大数据中心存在的政治决策，包括新建高容量人工智能超级工厂。Fingrid将其国家电网和输电基础设施审查与政府提议的AI基础设施枢纽战略联系起来。

该审查考虑让可再生能源和核电行业在向包括数据中心在内的领先技术部门分支供电方面发挥更大作用。

芬兰作为有吸引力北欧寒冷气候数据中心位置的声誉在2023年飙升，当时瑞典政府决定取消该行业税收优惠。瑞典政策变化将全球行业北欧新建焦点转向芬兰，引发2024年和2025年新项目资本投资激增。

全球投资者对芬兰作为寒冷气候位置的兴趣始于2014年，当时由保守党总理Jyrki Katainen领导的政府将容量5兆瓦及以上数据中心的电力税降低。这项税收优惠成为芬兰努力将国家发展为中型至大型数据中心北欧枢纽的转折点。谷歌和IBM等全球参与者迅速抓住机会投资芬兰数据中心设施，推动数字化转型、人工智能和云创新新时代。

根据芬兰工业联合会研究，2025年芬兰启动了15至20个新建数据中心项目。该联合会计算出2024年芬兰开设的数据中心数量达到前所未有的22个。此外，该联合会估计到2025年上半年末，芬兰约有50个准备就绪的新数据中心建设场地。

随着税收优惠取消提案如阴影笼罩行业，芬兰可能失去自2014年以来获得的投资势头。投资者和数据中心运营商对财政部提案背后的财政逻辑感到困惑，特别是考虑到该部估计自2014年以来该行业对芬兰经济的资本投资价值已超过62亿欧元。

赫尔辛基阿尔托大学网络技术教授Jukka Manner表示，尽管可能失去税收地位，一些芬兰专家认为芬兰的外资数据中心承诺很多，但长期来看在税收收入和就业创造方面对国家经济贡献有限。“我对数据中心负面影响的担忧加深。分析表明该行业需求导致能源消耗大幅增加。尽管努力转向可再生能源作为主要能源来源，但数据中心使用的电力仍大量来自化石燃料。”