英国内政部启动警务面部识别技术公众咨询

英国内政部已正式启动关于英国警察使用面部识别技术的公众咨询，并表示政府致力于引入一个为该技术制定明确规则的法律框架。

咨询背景与范围

此次为期10周的咨询最初由警务部长莎拉·琼斯于2025年10月初宣布，将允许相关方和公众就如何监管这项有争议的技术发表意见。虽然近年来警方对实时面部识别（LFR）的使用（始于2016年8月大都会警察在诺丁山狂欢节的部署）已大规模增加，但迄今为止公开辩论或咨询极少。内政部多年来一直声称已有“全面”的法律框架。

内政部现在表示，尽管存在针对警方使用面部识别的“拼凑式”法律框架（包括对追溯性和“操作员启动”版本技术日益增长的应用），但这并不能让警方有信心“在更大规模上使用它……也不能始终让公众相信它会得到负责任的使用”。

内政部进一步补充说，它将考虑任何新框架是否也应涵盖警方对“其他生物特征和推断性技术”的使用，包括声音和步态识别，以及能够“帮助警察发现与犯罪活动相关的行为”或识别公众自杀意图的情绪检测算法。

然而，内政部指出，“任何对此类技术的秘密使用都将受到严格的立法制度约束，特别是《2000年调查权监管法》，”因此不属于本次咨询范围。

咨询反馈与呼吁

针对咨询的启动，人权组织Liberty敦促政府在咨询期间停止扩大警方对面部识别的使用，并明确了其认为能够保护公众的保障措施类型。这包括确保在使用面部识别前获得独立批准，将其用途限制在防止迫在眉睫的生命威胁、寻找失踪人员以及仅搜查涉嫌犯有严重罪行的人。

Liberty还补充说，应强制警方至少提前14天通知实时面部识别的部署，除非有紧急需要。

专家观点与更广泛担忧

Ada Lovelace研究所的英国公共政策主管努阿拉·波罗补充说，虽然欢迎此次咨询，但仅关注警务风险会造成危险的监管空白，使人们得不到保护。“私营公司已经在零售连锁店、工作场所和学校部署了面部识别技术和指纹扫描等生物特征技术，”她说。“与此同时，新一代同样具有侵入性的生物识别技术正在公共空间推广，用以推断人们的情绪、意图和注意力——尽管其科学有效性水平很低。”

“任何即将出台的立法都必须涵盖全部生物识别技术，而不仅仅是警方对面部识别技术的使用，以确保这些强大技术的使用安全且适度。”

多年来，议会和民间社会一再呼吁对警方使用面部识别的行为进行监管。这包括内政事务委员会就入店行窃、警察算法和警察面部识别进行的三项独立调查；英国前两任生物特征识别专员；由御用大律师马修·赖德进行的独立法律审查；英国平等与人权委员会；以及早在2019年7月就呼吁暂停实时面部识别使用的下议院科学技术委员会。

最近，Ada Lovelace研究所在2025年5月发布的一份报告称，英国监管生物特征监控技术的“拼凑式”方法是“不充分的”，使基本权利面临风险，并最终破坏了公众信任。