英国国家安全战略未能充分考量网络世界

英国独立恐怖主义审查员乔纳森·霍尔 KC 表示，英国的国家安全战略未能充分考虑到数字世界对我们日常生活的深刻影响，这是一个重大疏漏。

在12月2日于国家自由俱乐部发表的演讲中，霍尔指出，仅仅口头提及网络领域而不考虑其“深远影响”，对国家战略而言是“严重的错误”。

“我发现2025年发布的《国家安全战略》中没有将网络维度作为一个重大主题，这令人惊讶，”霍尔对听众说道。

“数字生活是国家安全的核心，它不是附属考虑因素，也不应通过与早期技术（如电视）类比来归类并忽视，那些技术曾引起道德恐慌，随后融入我们的生活。在我看来，网络维度绝对是全新的。”

霍尔提及了近年来的多起引人注目的事件，例如贾斯万特·辛格·柴尔受聊天机器人影响，于2021年圣诞节当天试图刺杀已故女王伊丽莎白二世；以及莱斯特郡21岁的迪伦·厄尔，他被代表克里姆林宫行事的、受制裁的俄罗斯雇佣兵组织瓦格纳集团招募并操纵，对伦敦一个存放运往乌克兰物资的仓库实施了纵火袭击。

霍尔说：“除了这些，还有网络攻击给对手提供的进行敌对监视、实施破坏[以及]采用新攻击方法的技术机会。”

《在线安全法》是否失效？

在演讲过程中，霍尔还含蓄地批评了英国政府反复提出的口号——使英国成为“在线生活和工作的最安全之地”。他指出，尽管有《在线安全法》等法律的规定，但任何在英国的个体，只要愿意，都可以轻易在网上找到被禁止的内容。

“例如，上个月，我的特别顾问亚当·哈德利发现了一个Facebook账户，公开自称与伊斯兰国有关联，公然发布一份标注在人体图上的‘最致命刺伤部位’指导文件。该内容已在线存在至少一个月，尽管已向Facebook本身举报，却仍然可以访问。”

霍尔表示：“《在线安全法》依赖科技平台履行安全义务。Ofcom（英国通信管理局）的角色是监督这些安全义务，但科技公司使得监管机构或研究人员难以大规模监控其输出内容。而且《在线安全法》中没有任何条款允许当局直接删除内容或命令科技公司将其删除。尽管如此，你仍会听到部长们声称《在线安全法》使英国成为最安全的在线场所。”

尽管如此，霍尔表示他仍然支持《在线安全法》所确立的原则，并认为国家仍可以受益于对其实际能做什么和不能做什么的更清晰界定。

他还呼吁政府审查针对诸如“巴勒斯坦行动”等团体所采取的禁令机制，是否可以“在没有意外后果”的情况下，用于打击那些崇拜安德斯·布雷维克等大规模杀人犯并煽动模仿袭击、但尚不构成组织的在线运动。同时，应考量英国在数字时代前的监视法律，是否实际上限制了当局在工作中利用普通人自由提供的公开信息（如位置或兴趣）的能力。

霍尔说：“然而，我认为面对来自言论自由绝对主义者（通常基于美国宪法原则）的有力挑战，英国需要保持定力。这些观点实质上认为对互联网的所有监管都是坏事。我认为这不仅天真……而且最终是非民主的，因为它暗示我们作为社会，无法通过法律对我们的数字生活施加控制，尽管存在诸多危害，尤其是对儿童的危害。”

他表示，在网络世界中，更多的言论并非解决有害言论的良药，因为互联网已从一个民主的思想市场演变成一系列回声室。

不过，霍尔乐观地指出，我们仍处于“数字世界的山麓阶段”，社会仍可以学习并适应。他以澳大利亚为例（该国计划本月晚些时候全面禁止16岁以下未成年人使用社交媒体），表示社会整体在儿童保护等领域正变得更强有力。他总结道，“这是一个不错的起点”。