英国政府推进贷款费用结算改革，为IT承包商减轻税务负担

英国政府已承诺，将根据近期针对争议性“伪装薪酬”政策的独立审查结果，为所有仍在“贷款费用”政策适用范围内的个人减免数千英镑的未结算税款[citation:1]。

“贷款费用”政策是一项具有追溯效力的税务政策，旨在追回在2010年12月至2019年4月期间，参与基于贷款的薪酬方案的个人所逃避的税款[citation:2]。在这些方案中，参与者部分工作报酬以非应税贷款的形式发放，从而增加了税后收入。

该政策自2019年4月生效以来，已导致成千上万的IT承包商背负足以改变生活的巨额税单[citation:1]。批评者指出，政策忽视了在此期间的许多方案曾被不当销售，并被宣传为符合英国税务海关总署规定的合法增收手段。

为解决遗留问题，政府在2024年秋季预算中委托进行了第二次独立审查，由前英国税务海关总署助理署长雷·麦卡恩负责，审查于2025年1月23日正式启动[citation:2][citation:6][citation:7]。

审查报告提出了九项核心建议，旨在“创建一个途径，让每个希望通过与英国税务海关总署达成协议来解决其税务问题的人，都能够实现结算”[citation:2]。

债务减免与豁免：审查建议，在个人与英国税务海关总署商定一个降低后的结算金额后，其当前贷款费用责任中的差额部分可被“暂停”。只要满足暂停条件，这部分金额最终将被豁免[citation:2]。
暂停利息与费用补贴：报告建议，未结清的贷款费用结算所产生的滞纳金利息应予暂停。此外，还应暂停相当于总收入10% 的金额，以抵消参与者当年支付给方案推广方的费用[citation:2]。
灵活的还款期限：英国税务海关总署应默认提供长达5年的还款计划。同时，经批准后，还款期可延长至10年[citation:2]。

政府在回应中表示，接受了麦卡恩报告中除一项外的全部建议，并在某些方面走得更远[citation:2]。

普遍减免：政府提议，为每个人的未偿还贷款费用责任额外减免首笔5000英镑[citation:2]。
重大减负：政府估计，这些改革将“实质性减少”尚未结算者的未偿债务。大多数个人的未偿贷款费用责任将减少至少50%，预计约30%的个人将完全免除这些债务[citation:2]。
明确还款困难支持：对于无法在10年内偿还债务的个人，政府虽然不接受“无条件暂停剩余债务”的建议，但承诺将完善现有流程，为无力支付者提供更清晰的支持途径[citation:2]。

政府计划通过即将出台的《财政法案》立法，使这些建议生效[citation:2]。

尽管政府提出了减免措施，但由跨党派议员组成的“贷款费用与纳税人公平议会团体”对审查报告提出了强烈批评，认为其建议是**“歧视性且不公平的”**[citation:2]。

该团体联合主席格雷格·史密斯指出，审查未能“充分承认导致许多人首先陷入此政策的行业性不当销售问题”。他强调，财政大臣去年曾承认税务部门应追查不当销售的实施者而非受害者，但此次审查的范围却未包含这一点[citation:2]。

“贷款费用行动小组”的发言人也表达了失望，认为审查范围过于狭窄，且由于麦卡恩曾任职于英国税务海关总署，其独立性存疑。他们指出，许多受影响者因新冠疫情、IR35税法变更及贷款费用政策本身导致的精神困扰而收入减少，仍将面临无法负担的账单，可能导致更多破产和痛苦[citation:2]。

该小组呼吁，仍需进行一场“真正独立于英国税务海关总署”的全面调查，以彻底解决这场“贷款费用丑闻”[citation:2]。