为何基尔·斯塔默的强制性国家数字身份证系统可能既非强制也非国家性

随着近300万人签署在线请愿书反对引入"数字身份证"，在英国首相基尔·斯塔默拙劣地宣布强制性国家数字身份计划后，政府已在努力重新掌握主动权。

政策背景与行业反应

民事服务官员上周试图通过闭门会议平息今年来自私营部门数字身份证应用提供商的第二次抗议。本周（10月13日周一），新技术大臣利兹·肯德尔在下议院辩论中面对各党派议员对计划的担忧和抗议。

肯德尔向议员们表示：“关于这项提案存在大量错误信息。“但她未承认这些错误信息主要源于政府最初公告的沟通不畅。

金融科技行业机构Innovate Finance指出：“反应完全集中在最坏情况上——‘强制性数字ID’被塑造成对公民自由的侵蚀、大规模监控的入口和数字排斥的工具。全是恐惧，没有技巧。”

长期倡导数字身份的保守党议员克里斯托弗·霍姆斯表示：“政府当前通过强制性数字ID阻止非法移民的做法完全走错了方向。”

根据影子技术大臣朱莉娅·洛佩兹指出，前保守党政府已引入雇主的强制性工作权检查，并推出了可自愿使用数字身份应用证明个人在英工作权的机制。大多数英国公民仍需使用护照等实体文件证明工作权。

用于工作权检查的任何应用都必须通过政府支持的数字身份和属性信任框架（DIATF） 批准，该框架通过6月获得御准的《数据（使用与访问）法案》确立了法定基础。

由数字身份和属性办公室（OfDIA）管理，近50家第三方身份服务提供商（IDSPs）已获得DIATF批准，其应用可用于工作权和其他法定政府检查。

肯德尔向议员确认，政府将在本届议会期间（2029年前）立法"使身份检查强制化和数字化”。她表示不会建立数字身份中央数据库，对没有数字ID的个人不会有制裁或处罚——仅对未进行工作权检查的雇主进行处罚。

咨询过程可能持续约一年。草案立法将于2027年提交议会，新政府数字ID计划预计在2028年中实施，距下次大选约一年。

立法过程不会轻松。正如行业机构数字验证专业人员协会主席大卫·克拉克所说，许多工党议员反对强制性数字身份概念，反对党也联合反对。

软件将是现有开发的延续——特别是Gov.uk One Login，这个数字身份系统将成为登录在线公共服务的标准方式，并已被许多政府网站使用。

数字ID系统很可能使用Gov.uk钱包存储数字凭证，这些凭证由政府提供，证明持有者身份及其在英工作权——与当前用于相同目的的现有私营部门应用非常相似。

这些计划并非没有风险——《计算机周刊》今年早些时候披露，国家网络安全中心过去曾对One Login提出严重安全关切，3月由外部咨询公司进行的安全演练显示One Login可能被黑客入侵而未被检测到。One Login也失去了DIATF批准。

DSIT需要更加透明地说明如何解决这些问题，才能建立公众对系统的信任。

行业贸易协会TechUK呼吁政府帮助解决其公告引发的关切，并共同努力解释数字身份能为公众带来的好处，指出斯塔默公告导致的"对公民和私营部门 alike 的不确定性”。

报告补充道：“政府必须与数字身份部门、公民社会、公民和其他关键利益相关者合作，建立公众信任、支持创新并推动采用。”

存在一条斯塔默及其政府可以遵循的路径，从不受欢迎的提案中退出，并显得在倾听公众关切，这将促进数字身份作为在众多其他国家已证明的社会和经济利益。