贷款费用：税务专家呼吁财政大臣简化并降低政策结算条款

一群税务律师和会计专业人士呼吁英国税务海关总署（HMRC）考虑为受政府有争议的贷款费用政策影响的承包商引入更易理解且更负担得起的结算条款。

在一封致财政大臣里希·苏纳克的信中，该团体提出HMRC应引入一项伪装薪酬结算机会。据称，这将通过让受政策影响的个人支付HMRC声称承包商通过参与伪装薪酬计划避免支付的总税款中可负担的比例，来“迅速解决未决查询”。

目前，HMRC与受贷款费用影响的个人陷入僵局，因为许多受政策影响的人无法支付被追讨的往往“改变人生”的巨额款项。信中指出：“HMRC与受影响纳税人之间的局势似乎已陷入僵局。所要求的税款通常涉及改变人生的金额，通常是他们当前年收入的数倍（如果他们仍在赚钱的话）。这导致了严重的经济困难，往往对受影响纳税人的生活和经济来源造成毁灭性后果。”

因此，该团体认为HMRC继续追讨受政策影响者避免支付的总税款是“无意义的”，只会给他们带来“进一步的困难和痛苦”，同时继续为HMRC产生负面公众影响。信中还补充道：“显然，这既不符合HMRC也不符合政府的利益，政府和HMRC继续走这条路是自取灭亡且不可持续的。”

该团体强调，替代结算提案不适用于故意加入避税计划的承包商。信中说：“这是为承包商和自由职业者——零工经济工作者——许多人要么无意中被拖入这些计划，要么未充分被告知风险。这些人现在面临无法负担且往往改变人生的税单。”

什么是贷款费用政策？

贷款费用政策在2017年预算中宣布，旨在帮助HMRC收回其声称承包商在各种行业（包括IT）通过选择以非应税贷款或年金形式支付部分工资而避免支付的款项。这些基于贷款的薪酬计划通常由离岸员工福利信托运行，并被错误地宣传为符合HMRC规定的手段，通过人为减少就业税负来增加承包商的实得工资。

数千名在2010年12月至2019年4月5日期间参与这些计划的IT承包商随后通过贷款费用政策收到了HMRC的六位数税单，据报道导致大规模破产和至少八起自杀事件。该政策的追溯性使HMRC屡遭批评，因其打击伪装薪酬（DR）计划的努力不成比例地针对个人参与者而非运行这些计划的组织。

信中还补充说，受贷款费用政策影响的“绝大多数”个人是“误售的真正受害者而非故意避税者”，这就是为什么该团体还要求HMRC不应坚持将获得这些修订后结算的机会取决于承包商承认自己有过错。信中说：“当如此多的人被误售这些安排（有些人实际上被强迫使用它们作为参与条件，其他人根本不知道他们被销售任何东西），我们认为强迫人们虚假承认他们是故意避税者是错误的。”

该团体确认提案已提交给贷款费用和纳税人公平全党派议会小组（APPG），希望获得其245名成员的支持，并最终获得财政大臣和财政部的支持。专门税务律师兼提案协调人Sarah Gabbai表示，该团体的提议符合每个人的利益。她说：“HMRC有法律义务执行贷款费用，但他们知道有些人根本无法支付所要求的金额，对某些人来说，破产将不可避免。”

Gabbai补充说：“我们还认为，让纳税人支付所有有争议的税款是不公平的，因为大多数人是误售的受害者，其他几方参与其中，必须为纳税人所处的局势承担部分责任。我们希望财政部和HMRC认真考虑这一提议，并努力达成一个公平的解决方案，给所有人带来终结，避免如果什么都不改变的后果。我们将与HMRC、财政部、APPG和其他方合作，找到解决这一问题的方法，让每个人都能继续前进。”

该提案的消息传出几天前，贷款费用和纳税人公平APPG公开致信财政部财务秘书Lucy Frazer，呼吁她启动另一项独立审查该政策的影响，该政策至今已与至少八起自杀事件相关。信中还呼吁HMRC暂停执行该政策，理由是仍没有“相关或合理”的法律依据。