贷款收费：议员呼吁财政大臣对HMRC政策启动新的独立审查

在一封致新任财政部大臣Lucy Frazer的七页信中，议员们强调了HMRC争议性贷款收费政策的法律缺陷，并要求进行新的独立审查。

议员们要求英国税务海关总署（HMRC）暂停执行政府争议性的贷款收费政策，理由是该政策缺乏"相关或合理的法律依据"。

这一要求出现在致财政部财务大臣Lucy Frazer的信函中，由拥有245名成员的全党派议会贷款收费与纳税人公平小组签署。信中指出：“贷款收费政策在推出时未经过议会适当审查，也不具备任何相关或合理的法律依据——它根本不应通过，政府现在必须通过宣布立法修正来纠正这一点，同时指示HMRC暂停所有贷款收费及相关加速付款通知的执行。”

这封七页的信函还要求Frazer回答关于贷款收费的10个"经过深入研究"的问题，声称财政部和HMRC至今未就这一争议政策的内在运作给出充分答复。

该政策于2017年预算中宣布，旨在帮助HMRC追回其声称各类行业（包括IT）承包商过去通过选择以非应税贷款或年金形式收取部分薪资而逃避支付的税款。

这些基于贷款的薪酬方案通常由离岸员工福利信托运作，被错误地宣传为符合HMRC规定的合法方式，通过人为减少就业税负来提高实得工资。数千名在2010年12月至2019年4月5日期间参与这些方案的IT承包商随后通过贷款收费政策收到了HMRC六位数的税单，据报道导致大规模破产和至少八起自杀事件。

该政策的追溯性性质使HMRC屡遭批评，其打击 disguised remuneration（伪装薪酬）方案的努力不成比例地针对个体参与者而非运营这些方案的组织。信中向Frazer提出的问题之一涉及这一点，同时要求她确认通过HMRC贷款收费执法活动被起诉、定罪、逮捕或罚款的贷款方案推广者和运营者的确切数量。

越来越多的轶事证据表明，许多最终加入这些方案的承包商是在不知情的情况下被迫通过作为方案前台的违规 umbrella company（ umbrella公司）提供服务。根据贷款收费政策，个人几乎没有途径对HMRC的制裁提出质疑或上诉，这是信函要求Frazer解决的另一个领域。

但文件中向Frazer提出的突出问题集中在2019年由Morse勋爵对贷款收费政策的独立审查结果上，该审查将政策的回溯期缩短了10多年。“Morse报告的主要结论是’贷款收费不应适用于2010年12月9日之前签订的贷款，这是关于使用伪装薪酬方案的法律变得明确的时间点’，“信中指出。“2010年12月宣布的该立法仅影响雇员——此后七年法规中没有任何内容表明它们不适用于自雇人士。2011年的立法仅适用于由第三方支付的雇主-雇员贷款。它不适用于自雇安排或没有第三方参与的雇佣安排。”

正如Computer Weekly先前详细报道的，Morse审查关于使用伪装薪酬方案的法律自2010年起已明确的结论一再受到组成贷款收费APPG的跨党派议员团体以及承包社区各利益相关者的挑战。在信中，议员们声称，关于使用基于贷款的薪酬方案的法律在2017年之前"绝对不明确”，这正是HMRC最初提出该政策的原因。

“作为财政部财务大臣和御用大律师，您现在是否会公开声明挑战并纠正这一有缺陷和不可靠的结论，确认贷款收费立法将被修订以反映正确法律立场的现实，这显然被Morse勋爵在审查时误解了，“信中写道。

信中还要求Frazer确认确定谁将协助Morse勋爵编写审查的情况和标准，此前信息自由请求的披露表明这一过程可能受到HMRC和财政部的影响。

信函最后呼吁进行"对贷款收费的新的完全独立审查”，面对下议院中跨党派议员和同僚对该政策日益增长的不同意支持。“我们希望您现在能看到贷款收费不仅是一个严重争议的政策，破坏了法治，而且是一个在没有适当理解和误导性理由的情况下推出的有缺陷的政策，“信中表示。