英国政府2025年秋季预算案：对数字化和技术领域的影响

英国政府的2025年秋季预算案并未包含对科技行业具有重大意义的公告，但仍有一些进展延续了现有数字政策的推进。

财政大臣雷切尔·里夫斯宣布为NHS（国家医疗服务体系）技术追加3亿英镑的额外资本投资，旨在“提高生产力、支持员工并改善患者疗效，推动从模拟到数字化的转变”。这笔新资金建立在2025年支出审查中为数字化支出分配的100亿英镑基础上。

资金将用于进一步发展NHS应用程序，以“确保初级和二级护理之间的无缝导航和沟通”，并“弥合患者访问数字健康记录的差距”。

预算文件指出，政府“将在未来五年内投资5900万英镑用于新技术，从2027年4月起为增值税申报软件提供实时数字提示，并从2028年4月起为公司税申报软件提供提示”。

政府将启动一项价值高达1亿英镑的“预先市场承诺”，以鼓励对新型人工智能推理芯片的投资。AI在英国财政部的官方“红皮书”中被提及59次，详细解释了预算中引入的措施。

成长中的科技公司将受益于一揽子税收变更，以支持扩张期公司吸引投资和人才。政府表示，将“显著提高”企业符合“企业管理人员激励计划”的资格上限，以“允许成长期公司与初创公司一样，为其增长所需的人才提供税收优惠的股票期权”。政府还将提高“风险投资信托”和“企业投资计划”的限额，“以便投资者能在公司度过初创阶段后继续跟进投资”。

红皮书强调了计划推出的国家数字身份证计划，以此作为政府投资数字公共服务和支持基础设施的范例。然而，并未宣布新的资金——就在上周，数字政府和数据部长伊恩·默里才告知议会，身份证计划将由现有预算提供资金。

不过，预算责任办公室为支持预算而制作的《经济和财政展望报告》披露，数字身份证卡的初步实施预计在未来三年内耗资18亿英镑，其中运营支出5亿英镑，资本支出13亿英镑。OBR表示：“政府已宣布其打算通过现有预算来满足这些成本，但尚未确定具体的节省来源。”报告未提供有关这笔资金具体用途的进一步细节。

工党议员、下议院科学、创新与技术委员会主席池·奥努瓦拉对科技初创企业和成长期企业的额外支持表示欢迎，但表示她对拟议的数字身份证计划缺乏相关信息感到失望。她质问道：“OBR估计政府的数字身份证计划预计在未来三年内耗资18亿英镑。这距离数字政府部长告诉委员会尚无法评估成本仅一周。为什么我们听到了两种不同的说法？”她补充说：“在公共财政紧张时期，OBR也称该计划‘无资金保障’。考虑到数字身份证等公共服务的数字化转型对政府议程的重要性，其成本和效益缺乏透明度和清晰度令人担忧。”

财政部在一份声明中表示：“尽管在上届政府领导下经历了十年的破坏和历史性投资不足，导致生产力被下调160亿英镑，但财政大臣明确表示，她决心通过稳定、投资和改革来挑战预测，打破英国的衰退循环。”