英国2025年预算：3亿英镑追加投入NHS IT与18亿英镑数字身份证计划

英国政府的秋季预算虽未包含对科技行业的重大新政，但通过多项资金安排持续推进现有数字政策。

财政大臣Rachel Reeves宣布向NHS技术系统追加3亿英镑资本投资，旨在“提升生产力、支持医护人员并改善患者疗效，推动从模拟向数字化的转型”。这笔新资金是在2025年支出审查中已 allocated 的100亿英镑数字支出基础上的追加投入。

资金将用于进一步开发NHS应用程序，以“确保初级与二级护理之间的无缝导航和通信”，并“缩小患者访问数字健康记录的差距”。

预算文件表明，政府“将在未来五年投入5900万英镑用于新技术，从2027年4月起为纳税人提供增值税申报软件实时数字提示，并从2028年4月起提供公司税申报软件提示”。

政府将推出价值高达1亿英镑的“先进市场承诺”，以鼓励新型人工智能推理芯片的投资。财政部官方“红皮书”中59次提及人工智能，详细解释了预算中推出的措施。

成长型科技公司将受益于一系列税收改革，支持规模化公司吸引投资和人才。政府表示将“显著提高”企业管理激励计划的公司资格限制，“允许规模扩张型企业与初创企业共同向所需人才提供税收优惠股份”。政府还提高了风险投资信托和企业投资计划限额，“使投资者能够在公司度过初创阶段后继续跟进投资”。

红皮书强调计划推出的国家数字身份证计划，作为政府投资数字公共服务和支持基础设施的范例。但未宣布新资金——仅在上周，数字政府和数据部长Ian Murray向议会表示，身份证计划将由现有预算资助。

然而，预算责任办公室为支持预算编制的《经济和财政展望报告》披露，数字身份证的实施预计在未来三年耗资18亿英镑，其中5亿英镑为运营支出，13亿英镑为资本支出。“政府宣布打算通过现有预算满足这些成本，但尚未确定具体节省措施，”OBR表示。未提供有关资金使用方式的进一步细节。

工党议员、下议院科学、创新和技术委员会主席Chi Onwurah对科技初创和规模扩张企业的额外支持表示欢迎，但对数字身份证计划缺乏信息表示失望。“OBR估计政府数字身份证计划预计在未来三年耗资18亿英镑。这距离数字政府部长告诉委员会尚无法评估成本仅过去一周。为何会出现两种不同说法？”她表示。“在公共财政紧张时期，OBR还称该计划‘无资金保障’。鉴于数字身份证等公共服务数字化对政府议程的重要性，其成本与效益缺乏透明度和清晰度令人担忧。”

财政部在声明中表示：“尽管前政府造成十年损害和历史性投资不足，导致生产力被下调160亿英镑，但财政大臣明确表示决心通过稳定、投资和改革突破预测，打破英国的衰退循环。”