合同市场对利兹·特拉斯承诺审查IR35规则的回应

随着利兹·特拉斯继续其保守党领袖竞选，她向全国媒体表示，如果接替鲍里斯·约翰逊成为首相，将计划审查IR35规则。

合同市场利益相关者对保守党领袖候选人利兹·特拉斯承诺审查IR35避税规则的表态持怀疑态度。特拉斯目前担任外交大臣，此前曾担任财政部首席秘书，她在上周末的报纸采访中表示，将下令审查IR35规则，因为这些规则迫使真正的自雇人员缴纳过多税款。

近年来，IR35规则及其在公共和私营部门的运作方式经历了改革，政府引入的变化意味着承包商不再被允许根据工作内容和执行方式自行决定纳税方式。相反，做出这些决定的责任转移到了雇佣承包商的公共和私营部门组织，英国税务海关总署（HMRC）指示这些组织在确定承包商的雇佣关系是否属于IR35规则范围时使用“合理谨慎”。

内部IR35决定意味着承包商在税务上被视为雇员，必须缴纳与正式员工相同的税款，包括即付即赚（PAYE）和国民保险金（NICs）。而外部IR35决定意味着承包商作为非工资工人纳税。对该规则的主要反复批评之一是，虽然内部IR35承包商与雇员纳税方式相同，但他们无权享受相同的工作场所福利，如带薪病假或假期。

因此，议员和活动团体担心这导致“零权利雇员”数量增加，特拉斯向《太阳报》周日版表示对此感到不满。她说：“对IR35的修改都是为了试图将自雇人士与大企业同等对待。但事实是，如果你是自雇人士，你无法获得与大公司相同的福利。你没有带薪假期。你没有这些福利。税收制度应该更多地反映这一点。”据报道，她还反对规则的不公平性，因为它们迫使真正的自雇人员缴纳过多税款，因此她承诺如果上台将审查这些规则。

行业反应与期待

合同社区对这一承诺持谨慎欢迎态度，但鉴于IR35规则多年来多次接受政府审查却几乎未作任何改变，行业观察人士对此期望不高。独立专业人士和自雇人士协会政策主任安迪·张伯伦表示，该组织欢迎审查IR35规则，他称这些规则“正在摧毁企业并拖累经济”。他补充道：“虽然听到特拉斯女士承认需要重新审视IR35是积极的，但我们之前已经进行过审查，但没有一次带来任何有意义的改变。这次审查必须导致激进和切实的变化。不应排除任何选项，包括完全废除这项可怕的立法。”

税务合规公司IR35 Shield的首席执行官戴夫·卓别林表达了类似观点，并表示虽然听到特拉斯支持小企业需求是“好事”，但再次审查IR35规则是不必要的。他说：“我们不需要另一项审查，我们需要行动。所谓的改革是一次有缺陷的拙劣修补，仅仅扼杀了承包商和雇佣他们的企业。IR35是一副铁镣，阻碍了灵活工人，而他们正是在英国经济和英国上市公司需要时能够推动增长的人。现在就是行动的时候。”

将决定承包商纳税方式的责任转移给最终雇佣组织，导致近年来广泛报道组织发布全面决定，即他们雇佣的所有承包商都被裁定在IR35内部工作。同时，也有报道称组织完全禁止使用承包商，以规避改革带来的额外行政负担，这使得一些承包商难以找到工作。卓别林表示，特拉斯如果上台能做的最好的事情就是完全废除IR35。他补充道：“在过去的20多年里，合同部门遭受了大量判断错误和有害的立法，明智的选择是回到绘图板，设计一个对每个人都公平的税收制度——政府需要修复它或抛弃它。”

与此同时，合同权威机构Qdos的首席执行官塞布·马利表示，审查IR35的消息是一个“有希望”的进展，前提是审查得当。马利说：“IR35立法及HMRC执行方式存在根本缺陷已被广泛接受。利兹·特拉斯如果成为首相，必须将审查作为优先事项。但这不能是口头承诺或赢得承包商选票的策略，对他们来说IR35仍然是一个重大问题。不可能忽视我们已经经历过这一点的事实。IR35近年来已被多次审查，但政府仍然采取很少或根本没有行动。因此，受规则影响的承包商和企业对特拉斯承诺持保留态度是可以理解的。”他补充道，如果审查如承诺般实现，必须由独立第三方进行且具有深远意义。“HMRC自己的IR35状态工具不可靠且不准确，这对合规性构成重大风险。虽然该立法迫使真正的自雇承包商陷入零权利就业——他们作为雇员纳税但未获得任何就业权利。自2000年该立法引入以来一直专注于此事，Qdos已准备好为任何审查做出贡献。”马利补充道。