荷兰建立网络弹性网络以加强公私数字防御

荷兰启动了网络弹性网络（Cyber Resilience Network），这是一个旨在从根本上改革国家数字防御方法的公私合作伙伴关系。

该倡议在国家网络安全中心（NCSC-NL）的详细建设计划中阐述，旨在连接超过1,152个组织，建立一个超越简单信息共享的协作框架，包括协调事件响应、培训和威胁情报。

这一举措出台之际，一份严厉的政府报告揭示了该国距离可能使基本公共服务陷入瘫痪的严重IT危机有多近。

紧迫的数字威胁

根据NCSC建设计划的数据，组织遭受网络事件打击的几率现已达到八分之一，但对此类危机的准备仍然低得惊人。这不仅仅是私营部门的问题。

最近发布的荷兰政府报告《从脆弱到有韧性》描绘了荷兰政府自身数字依赖性的严峻图景，揭示了2024年初一家主要IT供应商近乎崩溃本可能引发国家危机。

报告得出结论，政府机构对外包IT服务急性和长期故障的准备不足，已成为研究人员所称的“类比无能”。在依赖物理过程不再可行的世界中，这种数字脆弱性对国家稳定构成严重威胁。

潜在后果本将非常严重：数百万荷兰公民无法获得福利金，法律程序完全停止，医疗指示流程陷入停滞，以及众多政府组织的运营问题。

因此，荷兰政府正在寻求全面战略来解决这些脆弱性也就不足为奇了。网络弹性网络代表了先前全国性网络（Landelijk Dekkend Stelsel）的重大演变，后者主要侧重于组织间的信息共享。

新网络围绕五个核心功能构建，改变了荷兰集体应对网络防御的方式。

“数字安全是共同责任，”NCSC-NL董事会成员、合作与知识交流部门经理Belle Webster在宣布网络启动的LinkedIn帖子中表示。

她补充说：“网络弹性网络是政府和行业如何共同努力加强整个荷兰王国数字韧性的典型例子，”强调了该倡议的协作性质。

荷兰作为欧洲数字化程度最高的五个国家之一的地位既创造了机会，也带来了脆弱性。ICT在DUO（学生财务）、SVB（社会保障）、UWV（就业服务）、CJIB（交通罚款）和税务局等主要政府组织的主要流程中发挥着关键作用。

即使是拥有重要物理资产和流程的组织，包括Rijkswaterstaat（基础设施）、RIVM（公共卫生）、国防和国家警察，也已高度数字化。

这种数字化导致ICT活动广泛外包给外部供应商。虽然这些安排在技术发展、数字能力和专业服务方面提供了机会，但也使政府组织更加依赖ICT供应商。集中风险显著增加，许多公司和政府机构将其ICT托管在微软、亚马逊和谷歌等美国“超大规模提供商”处。

网络弹性网络旨在通过创建信任和共享能力网络来应对这些威胁。与其每个组织试图独立建立全面的网络防御，CWN通过系统信息交换、协调事件响应、共享知识和联合培训演习实现集体韧性。

该计划包括未来一年的具体优先事项，侧重于建立网络核心功能和吸纳来自公共和私营部门的关键合作伙伴。

这些举措的时机特别重要。《2024年荷兰网络安全评估》强调大规模中断的威胁，并明确提到“数字单一文化”的风险。国家行为者和犯罪组织越来越多地针对ICT供应商，因为他们知道一旦进入，他们可能有权访问许多将其ICT托管在那里的组织。

最近的事件证明了数字化系统的脆弱性。埃因霍温理工大学（2025年）、Crowdstrike（2024年）和马斯特里赫特大学（2020年）发生了重大中断。虽然这些事件通常通过密集努力在数天或数周内解决，但问题仍然是，如果重大ICT事件在数周或数月内无法解决，政府的韧性将如何。

这种从个体防御到集体韧性的转变标志着荷兰的关键时刻。政府的双管齐下方法承认了这样一个现实：面对复杂和持续的网络威胁，唯一可行的防御是共享防御。

网络弹性网络不仅代表技术解决方案，而且是对高度数字化国家如何在受益于现代ICT服务效率的同时保持其数字主权的根本重新构想。

该倡议的成功将取决于公共和私营部门之间的有效实施和真正合作。随着荷兰推进这一雄心勃勃的计划，它很可能成为其他面临类似挑战的高度数字化国家的典范。

这种转型的基础是信息和协作。正如他们所说，其他一切都是噪音。