H-1B签证计划如何改变？

H-1B签证计划每年通过抽签系统发放8.5万个签证。新政策将H-1B签证申请从可负担的抽签系统转变为高额投资。

主要政策变化包括：

• 费用结构：每份申请需支付10万美元，较当前申请成本增长超过2000%。企业可选择预付30万美元获得三年签证，或每年支付10万美元
• 工资要求：公告要求美国劳工部提高现行工资标准，确保H-1B员工薪资不低于美国本地员工市场水平
• 时间线与实施：政策于2025年9月21日生效，有效期一年。若政府认定符合美国利益可延长。仅适用于目前在美国境外的工人新申请，现有在美H-1B持有人不受影响

H-1B签证变化对企业的影响

成本与竞争影响

Lightspeed India合伙人Hemant Mohapatra表示，新政策将拉大大型与小型供应商之间的差距。 “这10万美元费用将使负担得起的大科技公司受益，同时将小型企业和初创公司排除在外，本质上将人才和权力集中在科技巨头手中。这不仅影响现有人才，还将影响未来人才管道，国际学生将不敢来美。”

在专业领域，创新时间表将受到严重影响。Mohapatra称企业应预期短期内出现严重人才外流，不仅包括IT工作者，还包括高技能博士（含医疗工作者）以及半导体、生物技术、太空和机器人领域的研究领导者。

地域转移

Info-Tech Research集团研究总监Shashi Bellamkonda指出：“除成本考虑外，此政策可能促使企业重新考虑在何处及如何构建创新能力。随着企业尝试从成本较低的市场获取人才，近岸和离岸外包可能变得更普遍。”

对小型组织的 disproportionate 影响

Bellamkonda补充道：“影响可能最严重地落在中小型组织身上——因为大公司更容易吸收额外成本——新流程似乎偏向高技能、高薪酬员工。”

托管服务风险

Information Services集团研究总监Alex Bakker强调了一个常被忽视的托管服务风险问题：“组织与托管服务提供商签订的合同是否基于使用H-1B员工的假设？许多IT部门依赖第三方提供商，其成本结构可能被根本性颠覆。”

学术与人才管道影响

Mohapatra警告：“只有最乐观、认为自己毕业后真正有机会获得签证的国际学生才会冒险来美。顶尖人才将流向英国和澳大利亚等其他国。”Bellamkonda呼应此担忧，称不确定性可能导致部分人才离开美国，探索全球机会。只有最抢手的人才可能继续走H-1B路线。

企业领导者应如何应对变化？

法律与合规规划

新政策因实施细节不明确和术语未定义而带来直接合规风险。移民律师Tahmina Watson表示，在关键监管问题未解决的情况下，组织必须快速评估自身风险敞口。

企业应考虑采取以下步骤确定风险敞口并降低风险：

• 进行劳动力审计：识别当前持H-1B签证的员工、未来12个月可能需要修正或延期的案例，以及需要赞助的潜在招聘对象
• 预算规划：Watson称若10万美元费用在注册阶段征收，将极大改变抽签参与度。但若仅在选中后支付，风险状况则不同。对多数小企业和初创公司，此费用可能财务上不可行，早期建模至关重要
• 探索补充签证类别：对关键角色，Watson建议组织考虑O-1（非凡能力）、TN（加拿大和墨西哥专业人士）、E-2（条约国投资者）等签证选项，甚至国际企业家规则作为临时解决方案

即时操作步骤

Watson对过渡期的建议包括：

• 最小化出差：在明确实施和合规要求前，建议客户避免不必要国际旅行，防止重新入境意外中断
• 准备应对中断：HR和法律团队应准备好应对被拒或延迟申请，为业务关键角色制定应急计划
• 教育利益相关者：应向领导层和招聘经理简要介绍这些变化如何影响时间表、预算和人员编制规划

战略建议

重新校准资本分配模型

Bakker指出，新系统下某些角色的经济性可能改变。随着H-1B投资在三年内可能达每人30万美元，公司必须将国际人才视为资本支出，需要不同的ROI计算和审批流程。

这一转变要求建立新的财务框架，用于评估人才投资与资本替代用途（包括自动化、外包或国内能力建设）的对比。

重新思考并购策略

Mohapatra表示，政策将使负担得起的大科技公司受益，同时将小型企业和初创公司排除在外——本质上将人才和权力集中在科技巨头手中。

这种集中效应创造了新的并购机会，因为小公司难以获取人才。企业应评估以人才丰富目标为重点的收购策略，而非传统技术或市场标准。

转型创新开发周期

Mohapatra称签证变化的影响将在短期内带来挑战——特别是在技能型专业人才可用性方面。

组织必须重新设计创新流程，以考虑专业知识的受限访问。这可能要求更长的开发周期、对基础研究能力的更大投资，或共享稀缺人才资源的战略合作伙伴关系。

建立高管级移民风险管理

Watson表示诉讼可能延迟、修改甚至推翻10万美元费用，同时政策不确定性持续。这种监管波动性需要董事会层面监督和战略风险管理。

公司应将移民政策确立为正式的企业风险类别，配备专门的高管监督，类似于网络安全或监管合规计划。

制定以人才为中心的业务连续性规划

Bakker称市场将回归新常态，但企业可能需等到下次抽签过程后才能评估影响。

这段延长的不确定期要求业务连续性计划特别关注人才中断，包括针对不同级别国际人才访问的情景规划及相应的运营调整。

10万美元H-1B签证费用代表需要重新构想企业IT招聘策略的根本性转变。主动调整签证合规以适应业务流程、劳动力规划和全球运营的组织将保持竞争优势。那些将此视为临时中断的组织可能会在全球技术人才竞争中永久处于劣势。